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特朗普移民新政：這些福利千萬別碰，后果嚴(yán)重到后悔也來不及！

發(fā)布時間：2019-08-27 發(fā)布作者：港盛國際

8月14日，美國移民局公布了一項(xiàng)限制合法移民的“公共負(fù)擔(dān)”新規(guī)。根據(jù)該規(guī)定，申請移民的外國公民如未達(dá)到收入門檻，或在任意35個月內(nèi)使用美國政府醫(yī)療補(bǔ)助、糧食券、房屋補(bǔ)助券等福利累計超過12個月，將被視為對政府構(gòu)成“公共負(fù)擔(dān)”。移民局在決定是否發(fā)放永久居留許可（綠卡）時，將把申請人是否領(lǐng)過公共福利作為重要考慮條件之一。

特朗普一邊嚴(yán)厲打擊非法移民，一邊大幅改革合法移民體系，在2020年大選周期開啟之際，特朗普政府頻繁在移民問題上做文章。下面，我們從移民視角厘清政策的細(xì)節(jié)和動向。

什么是公共負(fù)擔(dān)的？

“公共負(fù)擔(dān)（Public charge）”是指幾乎依賴政府來勉強(qiáng)維持生計的個人，如收取公共現(xiàn)金援助來維持收入或政府長期護(hù)理制度化所表明的那樣。

如果要確定某人成為公共負(fù)擔(dān)時，需要考慮到很多因素。根據(jù)“移民和國籍法”（INA）第212（a）（4）條，當(dāng)個人尋求進(jìn)入美國或?qū)で髮⑵渖矸菡{(diào)整為合法居留的個人（綠卡）時，如果被確認(rèn)為公共負(fù)擔(dān)，則不予受理。“公共負(fù)擔(dān)”不適用于入籍程序。

其實(shí)“公共負(fù)擔(dān)”并非新產(chǎn)物，這一詞最早出現(xiàn)在19世紀(jì)的移民法中，目的是為了保護(hù)美國免受太多無法為社會做出貢獻(xiàn)的移民的負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)上，政府判定的“公共負(fù)擔(dān)”是指個人收入的一半以上來自政府現(xiàn)金援助。在以往的法規(guī)中，移民官會考慮申請人的財務(wù)資源、健康、教育、技能、家庭狀況和年齡。但有專家表示，很少有人因?yàn)檫@些相對狹隘的理由而被拒絕獲取身份。而新的法規(guī)改變了公共負(fù)擔(dān)和公共福利的定義，并確定了外國人在未來是否成為“公共負(fù)擔(dān)”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。這無疑提高了申請綠卡的門檻。

新規(guī)考量哪些因素？

美國移民局有明確的規(guī)定，在做出“公共負(fù)擔(dān)”裁定的時候，必須充分考慮到以下因素：年齡、健康、家庭狀況、資產(chǎn)、資源、財務(wù)狀況、教育和技能。在評估整體情況（包括上述法定因素）時，官員會考慮個人收到哪些公共資助的福利。因?yàn)椴⒎撬泄操Y助的福利都與決定某人是否可能成為“公共負(fù)擔(dān)”有關(guān)。在確定某人是否有可能成為“公共負(fù)擔(dān)”時，移民局主要考慮該個人是否幾乎要依賴政府的公共現(xiàn)金援助或長期制度化護(hù)理來勉強(qiáng)維持生計。并確定，短期的制度化康復(fù)和非現(xiàn)金福利暫時不在考量因素內(nèi)。

對于哪些公共資助的福利是否被作為用于“公共負(fù)擔(dān)”的裁定因素，美國移民局都有明確的規(guī)定。（具體內(nèi)容可查看網(wǎng)址https://www.uscis.gov/greencard/public-charge）

從規(guī)定來看，對于暫居美國或獲得美國綠卡的人來說，這些福利是可以大膽地申請的

除支持長期機(jī)構(gòu)護(hù)理外，醫(yī)療補(bǔ)助和其他健康保險和保健服務(wù)（包括免疫接種的公共援助以及傳染病癥狀的檢測和治療;使用保健診所，短期康復(fù)服務(wù)和緊急醫(yī)療服務(wù)）
兒童健康保險計劃（CHIP）
營養(yǎng)計劃，包括食品券，婦女，嬰兒和兒童特別補(bǔ)充營養(yǎng)計劃（WIC），全國學(xué)校午餐和學(xué)校早餐計劃，以及其他補(bǔ)充和緊急糧食援助計劃
住房福利
托兒服務(wù)
能源援助，例如低收入家庭能源援助計劃（LIHEAP）
緊急救災(zāi)
寄養(yǎng)和領(lǐng)養(yǎng)援助
教育援助（如上公立學(xué)校），包括“首發(fā)法”規(guī)定的福利以及小學(xué)，中學(xué)或高等教育的援助
職業(yè)培訓(xùn)計劃
實(shí)物，以社區(qū)為基礎(chǔ)的計劃、服務(wù)或援助【如施食處(為窮人免費(fèi)提供食物)，危機(jī)咨詢和干預(yù)以及短期住所】

請注意！下面這些福利有可能成為公共負(fù)擔(dān)，港盛國際建議千萬別冒險領(lǐng)�。�

“社會保障法”第十六章規(guī)定的補(bǔ)充保障收入（SSI）

貧困家庭臨時援助（TANF）現(xiàn)金援助（《社會保障法》第四部分A部分 - AFDC計劃的替代法規(guī)）（注：TANF下的非現(xiàn)金福利，如補(bǔ)貼兒童保健補(bǔ)貼或交通補(bǔ)貼，不能考慮和緊急情況下的臨時現(xiàn)金支付不能被視為“公共負(fù)擔(dān)”的證據(jù)）
州和地方的用于維持收入的現(xiàn)金援助計劃（通常稱為“一般援助”計劃）
支持個人長期護(hù)理制度化機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目（包括醫(yī)療補(bǔ)助計劃），例如，在療養(yǎng)院或精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。（注意：監(jiān)獄的監(jiān)禁費(fèi)用不考慮公共費(fèi)用確定）

目前，美國移民局的官網(wǎng)中并沒有列舉現(xiàn)金福利的詳盡清單，但官網(wǎng)表示，除了上述三項(xiàng)，還會根據(jù)其他的現(xiàn)金福利進(jìn)行整體綜合評估。

我是否會成為“公共負(fù)擔(dān)”？

根據(jù)移民局的裁定福利，當(dāng)個人申請成為永久居民（獲得綠卡）或申請某些非移民或其他臨時福利（例如延長留美的非移民身份)時，就會進(jìn)行“公共負(fù)擔(dān)”裁定。但部分人群可以獲得豁免。這類人群包括：

難民
庇護(hù)申請人
申請調(diào)整永久居民身份的難民和庇護(hù)者
Amerasian Immigrants（最初入學(xué)）
根據(jù)“古巴調(diào)整法”（CAA）獲得救濟(jì)的個人
根據(jù)“尼加拉瓜和中美洲救濟(jì)法”（NACARA）獲得救濟(jì)的個人
根據(jù)“海地難民移民公平法”（HRIFA）獲得救濟(jì)的個人
個人申請T簽證
個人申請U簽證
擁有T簽證且正試圖成為永久居民的個人（獲得綠卡）
擁有U簽證且正試圖成為永久居民的個人（獲得綠卡）
申請臨時保護(hù)身份（TPS）
根據(jù)“LIFE法案”規(guī)定的某些申請人

而以下這幾類人將面臨“公共負(fù)擔(dān)”的裁定而被拒絕受理移民申請或身份調(diào)整：

該外國人不是全日制學(xué)生，獲得工作權(quán)力卻未能展示工作狀態(tài)、最近的工作經(jīng)歷或未來就業(yè)的合理前景。
在2019年10月15日之前，外國人在申請入境或調(diào)整身份之前36個月內(nèi)開始，在任何36個月內(nèi)累計接受或已經(jīng)證實(shí)或批準(zhǔn)接受一項(xiàng)或多項(xiàng)公共福利超過12個月。
外國人被診斷出患有可能需要大量醫(yī)療或住院治療的醫(yī)療條件，或者會影響繼續(xù)上學(xué)或工作的能力，并且該外國人沒有保險，也沒有獲得私人醫(yī)療保險的可能，以及沒有支付合理可預(yù)見醫(yī)療費(fèi)用的財政資源。
移民法官或移民上訴委員會先前已根據(jù)公共負(fù)擔(dān)理由認(rèn)定該外國人不可被接納或遣返。

但是如果滿足以下因素，個人有可能通過“公共負(fù)擔(dān)”裁定：

外國人的家庭收入，資產(chǎn)，資源和慈善資助，不包括任何來自非法活動或公共福利的收入，至少占其家庭規(guī)模的聯(lián)邦貧困指南的250％。
外國人有權(quán)工作，目前受雇于合法行業(yè)，其年收入至少為其家庭規(guī)模家庭聯(lián)邦貧困指導(dǎo)方針的250%。
外國人擁有適合預(yù)期入院時間的私人醫(yī)療保險，只要該外國人沒有按照患者保護(hù)和平價醫(yī)療法案中的保費(fèi)稅收抵免的形式獲得補(bǔ)貼以支付此類健康保險。
外國人就有適合預(yù)期住院期的私人醫(yī)療保險用于支付此類醫(yī)療保險，從而不需要根據(jù)《病人保護(hù)和負(fù)擔(dān)得起的醫(yī)療法案》以保費(fèi)稅收抵免的形式獲得補(bǔ)貼。

美國的移民政策不斷調(diào)整和收緊，但讓人攔不住全球1.5億的美國夢。美國匯集了全球最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等各方面資源，擁有強(qiáng)大的人才吸引力。而美國的移民政策變動的初衷也正是為有能力有才華的人開拓廣闊更良好的生活環(huán)境。因此，對于職業(yè)移民或者準(zhǔn)備申請職業(yè)移民的客戶來說，只要您獲得工作機(jī)會或者證明您比同行更杰出并能為美國帶來利益，那么“公共負(fù)擔(dān)”的影響并不大。如果有意向移民的建議盡快做出決定，請專業(yè)機(jī)構(gòu)做好身份評估。

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