一、澳大利亞商業(yè)及公司法律框架
1、澳大利亞政府鼓勵符合澳大利亞社會需求的外商投資,包括私人外商投資的擴大、有國際競爭力的企業(yè)及出口型企業(yè)的投資發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)機會。
2、澳大利亞對外商到澳投資的管理機構是外商投資審查委員會;規(guī)范外商到澳投資的法律法規(guī)主要是“外商收購接管法”、“外商收購接管實施細則”。
3、澳大利亞對商業(yè)及公司的管理機構主要是澳大利亞證券投資委員會,澳大利亞公司和證券咨詢委員會,澳大利亞國會公司和證券聯(lián)合委員會,澳大利亞公司和證券專家組,澳大利亞公司審計員和清算人懲戒委員會,澳大利亞會計標準委員會和澳大利亞財務報告委員會。
4、規(guī)范澳大利亞商業(yè)及公司的主要法律法規(guī)有澳大利亞公司法、合同法、貿(mào)易行為法、證券和投資委員會法、稅法、信用法、保險法、雇傭法、侵權法、刑法等。
二、澳大利亞公司管理理念和實踐
1、澳大利亞公司管理理念
公司管理是指公司權力、公司責任和公司管理的依據(jù)及公司管理者的標準。
澳大利亞公司管理的基本理念是:公司經(jīng)理有很大權力處置他人的金錢——公司股東、公司債權人、公司股票持有人提供的投資基金;該權力伴隨了欺詐和不當管理的機會。澳大利亞法律對董事的誘惑地位和股東的易受害性規(guī)定了董事的嚴格的受托人職責和法定職責。公司管理理念的核心考慮之一就是:一方面讓公司董事管理公司業(yè)務,另一方面讓公司股東作為財產(chǎn)所有人保持對公司適當控制,并使這兩方面獲得適當平衡。
2、澳大利亞公司管理實踐
澳大利亞公司管理依據(jù)的標準是公司內(nèi)部管理規(guī)則。該管理規(guī)則可以是公司法中規(guī)定的可替換規(guī)則或公司憲法(即章程,下同),或可替換規(guī)則和公司憲法的結(jié)合。
澳大利亞公司的董事會代表了公司的思維和意愿。除了公司法或公司憲法明確要求需由公司股東大會批準的事務外,公司董事會可獨立行使公司所有管理權力。董事會管理權力源于股東大會的授權。
董事會也可行使監(jiān)督功能。但有時董事就是經(jīng)理(執(zhí)行董事),在這種情況下,董事會的監(jiān)督功能大為下降;所以,澳大利亞公司引入了外部董事或非執(zhí)行董事和獨立審計師機制。另外,澳大利亞已將其股票交易市場作為公司管理的一個重要紀律及懲戒場所。澳大利亞投資和財務服務協(xié)會發(fā)表了一個指導報告,推薦上市公司照此進行公司管理實踐。
三、澳大利亞規(guī)范公司和董事的主要法律規(guī)定
1、澳大利亞公司的基本分類
澳大利亞公司基本上可分為兩大類:獨營公司和公營公司。
換一種分類標準,澳大利亞公司也可分為四種公司:股份有限責任公司、保證有限責任公司、無限責任公司和無責任公司。
獨營公司必須是股份有限責任公司或具有股本金的無限責任公司,且其非雇員股東數(shù)不超過50個,股份轉(zhuǎn)讓權有限制,公司證券禁止向公眾認購出售,禁止吸收公眾存款,禁止做任何應出具證券認購發(fā)起書的事務。
非獨營公司的公司均為公營公司。
股份有限責任公司是專為貿(mào)易活動而設立的公司。
保證有限責任公司通常是為非盈利活動而設立的公司。
無限責任公司的股東或合伙人對公司債務負無限責任。
無責任公司是僅以采礦為目的而設立的公司,公司對其債務不負責任。
所有澳大利亞公司均為法人實體。
2、澳大利亞規(guī)范公司的主要法律規(guī)定
澳大利亞規(guī)范公司的主要法律規(guī)定有公司法,與公司有關的案例法,公司規(guī)則,澳大利亞證券投資委員會法,澳大利亞證券及投資委員會公司豁免、變更的規(guī)定及指南,公司財務標準,澳大利亞證券交易所上市規(guī)則等。
澳大利亞公司法中具有澳大利亞公司組成、外國公司在澳大利亞登記等規(guī)定,澳大利亞公司法也具有公司資金募集、公司管理、公司重組、公司接管、公司清算和公司解散等規(guī)定。
與公司有關的案例法可作為對公司法中未規(guī)定事項的補充法規(guī)和對公司法條款的有效司法解釋。
澳大利亞證券投資委員會法對澳大利亞證券投資委員會的設立作了規(guī)定并授權其對公司法進行行政管理以及對公司行為和證券及期貨市場參與者的行為進行管理。
3、規(guī)范澳大利亞公司董事職責的主要法律規(guī)定
規(guī)范澳大利亞公司董事職責的主要法律規(guī)定源于澳大利亞公司法。公司董事主要有下列職責規(guī)范:
。1)履行董事職責時謹慎、勤勉;
。2)行為誠實信用;
。3)不濫用公司職權;
。4)不濫用公司信息;
(5)個人利益與公司利益有實質(zhì)性沖突時須通知其他董事;
(6)公營公司董事的表決權和在場權的限制(董事的實質(zhì)性個人利益在董事會上討論或表決時該董事不得在場);
。7)防止公司資不抵債后的貿(mào)易行為。違反這些職責規(guī)范的后果可能是承擔民事責任或刑事責任。
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